东营市公安局交通警察支队

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东营市公安局交警支队牢固树立“民本警务”服务理念，探索形成了“六位一体”的交通事故处理模式，成功创出了一条公正公开、高效快捷、群众满意的为民服务新路子;市粮食局紧紧围绕构建“供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效”的粮食安全保障体系，着力实施“放心粮油、科学储粮、数字粮食”三项工程，倾心打造出“民食为天”的服务品牌。两个职能不同的部门，在坚持以人为本、关爱民生、服务民生工作中为东营市各部门作出了表率。

在中心城黄河路中心地带，“东营市道路交通事故保险理赔服务中心”的大牌子矗立在路边，很是醒目。在这里，6000平方米的空间内，有600平方米的理赔服务大厅一处、东营市14家保险公司的保险理赔办公室、事故处理办公室、6间交通事故巡回法庭以及事故车辆拆检车间3个。

交警、保险公司、人民调解、人民法庭全部入住，集中办公。在理赔服务中心，凡是发生在东营市中心城区范围内的、造成每车2000元以下车物损失的道路交通事故，以及发生在中心城区无人员伤亡、无肇事逃逸、双方均有保险且能继续驾驶、无涉嫌犯罪的仅造成车辆损失的道路交通事故都可以得到快速处理。辖区执勤中队民警接到报警后，现场拍摄事故照片、采集相关数据，于24小时内上传至事故理赔服务中心，这样事故当事人既可以在现场拿到由民警出具的道路交通事故认定书，也可以到理赔服务中心拿统一出具的道路交通事故认定书;14家保险公司统一进驻，直接定损，对于外地车辆在东营发生的交通事故，可直接通过远程定损系统进行处理。

说起建立多方联动机制的初衷，市交警支队直属一大队副大队长周强颇有感触地说：“原来处理交通事故时，公安、法院与保险公司之间各自为政，互不沟通，在案件处理过程中很难避免分歧，最终利益受到损害的往往是当事群众。”整合资源、拓展功能，实现全方位、全关联、全过程的跟踪服务，是打造事故处理“一体化”便民服务新体系的关键所在。

目前，处理交通事故纠纷的途径大致有三种：当事人自行协商解决、公安交通管理部门行政调解和民事诉讼。虽然有三条途径解决交通事故纠纷，但是大量的交通事故纠纷还是让交警、法院疲于应付，也由于大量交通事故得不到及时有效解决，导致了群众的不满意甚至投诉上访。

基于这种状况，东营市公安交警支队把人民调解工作机制引入交通事故民事赔偿纠纷调处中，走出了第四种解决交通事故纠纷的途径。目前，已有4名具有专业法律知识的人民调解员与交警部门相互配合，一周7天接待群众咨询及安排调解。这几名人民调解员在对当事人调解时，不但不收任何费用，还广泛开展道路交通安全法制宣传，遇到当事人经济困难的情况帮助申请法律援助，对疑难纠纷灵活变通提出解决方案。

实践证明，交通事故处理引入人民调解机制，充分发挥了公安和司法行政部门的各自职能优势，不仅维护了道路交通安全稳定，还把司法行政的职能延伸到道路交通事故赔偿处理中;不但节约了宝贵的行政、司法资源，也有利于解放警力，化解基层矛盾，和谐警民关系。仅今年以来，人民调解方式共调解交通事故赔偿纠纷1028余起，化解信访苗头32起，提供法律咨询1500余人次，提供法律援助8人次，调解成功率98%，大大缓解了交警部门的工作量，减轻了人民法院的负担，收到了良好的社会效果。